《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，在推動(dòng)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。深刻認(rèn)識并充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義和賦能作用，是新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)代課題。

　　重塑生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源配置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深化要素市場化配置改革，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭。”傳統(tǒng)模式下，資源難以實(shí)現(xiàn)有效配置，區(qū)域間發(fā)展差距逐漸拉大，新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)則為生產(chǎn)要素的重新組合與優(yōu)化配置提供了可能。從勞動(dòng)力要素來看，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的作用更加凸顯。新興產(chǎn)業(yè)吸引了大量的高精尖人才，他們帶來的先進(jìn)技術(shù)和理念成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，使高科技產(chǎn)業(yè)輻射到周邊地區(qū)，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展。高精尖人才的頻繁流動(dòng)還使知識和技術(shù)在不同區(qū)域傳播共享，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加深了區(qū)域市域之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與技術(shù)合作。從資本要素來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展吸引了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本的涌入，為新興產(chǎn)業(yè)提供了多元化的融資渠道，使資本流向不再局限于發(fā)達(dá)地區(qū)，一些具有創(chuàng)新潛力和發(fā)展前景的新興區(qū)域也成為資本關(guān)注的焦點(diǎn)。共建“一帶一路”國家的高科技企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力吸引了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資，提升了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。從技術(shù)要素來看，科技創(chuàng)新成果不再被部分地區(qū)壟斷，先進(jìn)技術(shù)通過技術(shù)交易市場、產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式迅速傳播到不同區(qū)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨區(qū)域整合升級，使得部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展，加速了中國式現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`進(jìn)程，縮小了與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

　　優(yōu)化空間布局，縮小區(qū)域差距。由于自然環(huán)境、歷史基礎(chǔ)和政策導(dǎo)向等因素的影響，我國區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，而中西部地區(qū)相對滯后。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用。生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。要考慮國家安全因素，增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力，使之有一定的人口和經(jīng)濟(jì)支撐，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。”

　　首先，新質(zhì)生產(chǎn)力為優(yōu)化區(qū)域空間布局、縮小區(qū)域差距提供了契機(jī)，能夠推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的差異化布局。不同地區(qū)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢，選擇適合本區(qū)域業(yè)態(tài)的發(fā)展模式，可以形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。這種差異化產(chǎn)業(yè)布局可以有效規(guī)避區(qū)域間的同質(zhì)化競爭，促進(jìn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

　　其次，新質(zhì)生產(chǎn)力加速了城市群和都市圈的生態(tài)彌合，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性與一體化程度。城市群和都市圈作為區(qū)域發(fā)展的重要載體，具有強(qiáng)大的集聚和輻射效應(yīng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展使得城市群和都市圈內(nèi)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)共建共享，區(qū)域內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技創(chuàng)新合作不斷提升，逐步形成以部分大型城市為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

　　最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化進(jìn)程。隨著數(shù)智技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，以及城市的人才、資本和技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)異軍突起，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到改造升級，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道極大拓寬，農(nóng)村居民生活水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)之間日益實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)改造升級，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力催生了一系列新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)各個(gè)業(yè)態(tài)深層次合作，構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，通過引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的形成，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間緊密合作，通過構(gòu)建創(chuàng)新平臺、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新載體，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)力的良好局面，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，通過重塑生產(chǎn)要素、優(yōu)化空間布局和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的思路和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。新時(shí)代新征程，我們要深刻認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義，充分發(fā)揮其內(nèi)生性作用，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與交流，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和升級改造，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（作者劉建寧 系甘肅政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、甘肅政法大學(xué)法治與文化研究中心主任）

原標(biāo)題：以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
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