當(dāng)前，在一系列政策部署與有力推進下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2020年的2.56縮小到2025年的2.31。不過，城鄉(xiāng)要素平等交換機制不健全、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、公共服務(wù)均等化水平不高等問題仍存在，推動城鄉(xiāng)深度融合仍需久久為功。

　　從發(fā)展需求看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解我國發(fā)展不平衡不充分的重要抓手。城鄉(xiāng)融合強調(diào)城鄉(xiāng)命運與共、資源互補、一體發(fā)展。我國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大，部分丘陵山區(qū)耕地碎片化突出，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)收益偏低，比如，重慶耕地面積2813萬畝，其中山地丘陵占比90%以上，坡度大于15度的耕地占比接近40%。“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路難以支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也無法持續(xù)帶動農(nóng)民增收。需打破城鄉(xiāng)壁壘，讓城市先進技術(shù)、管理模式等反哺鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，才能破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

　　從民生福祉看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、滿足群眾美好生活向往的重要途徑。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的落腳點之一是讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果，逐步縮小民生差距。近年來，農(nóng)村公共服務(wù)和人居環(huán)境持續(xù)改善，但城鄉(xiāng)民生差距仍客觀存在。比如，2025年全國城鄉(xiāng)居民月均養(yǎng)老金為287元，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險月均待遇為3498元，差距明顯；一些農(nóng)村學(xué)校設(shè)施條件不佳、農(nóng)村老人慢性病負擔(dān)較重等問題也亟待解決。抹平城鄉(xiāng)民生差距，才能補上現(xiàn)代化建設(shè)短板。

　　從戰(zhàn)略全局來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重要支撐。需立足國家整體布局，將鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、國家安全等重大戰(zhàn)略深度銜接，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的良性格局。當(dāng)前，我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和模式轉(zhuǎn)變的多重挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的要素配置失衡、發(fā)展動能不足等問題，制約著國家戰(zhàn)略落地見效。通過城鄉(xiāng)融合，打破戶籍、土地、資金等制度壁壘，促進要素自由流動、高效配置，能為國家戰(zhàn)略部署落地生根、開花結(jié)果注入強勁動能。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得更好成效，需多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，做到“四個融合”。

　　推動要素融合，筑牢城鄉(xiāng)融合根基。要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入鄉(xiāng)村。

　　促進產(chǎn)業(yè)融合，激活城鄉(xiāng)融合動能。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　增強基礎(chǔ)設(shè)施融合，打通城鄉(xiāng)融合脈絡(luò)。推進城鄉(xiāng)多規(guī)合一，實施農(nóng)村道路、供水保障、數(shù)字鄉(xiāng)村等重點工程，重點補上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套、便民服務(wù)設(shè)施短板，打通城鄉(xiāng)互聯(lián)互通“最后一公里”，拉近城鄉(xiāng)空間距離。

　　推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，共享城鄉(xiāng)融合成果。對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)間幫扶和遠程協(xié)作機制，縮小城鄉(xiāng)民生保障差距。

原標(biāo)題：協(xié)同發(fā)力促進城鄉(xiāng)融合
作者：甘林針、鐘鈺
責(zé)任編輯：陳銳海
網(wǎng)頁編輯：蘇偉