現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎。“十五五”規(guī)劃綱要第二篇對“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”進行了專篇部署，提出要“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，“瞄準引領未來發(fā)展重點領域，構建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系”。未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、后天的支柱產(chǎn)業(yè)，不但是當下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，而且是影響現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系未來發(fā)展的關鍵變量。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一方面需要解決當下產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展質量不高、“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板等問題，另一方面也要著眼長遠，根據(jù)科技發(fā)展趨勢和市場需求變化，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要作用

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有完整性、先進性、安全性的基本特征與智能化、綠色化、融合化的時代特征?？萍紕?chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，科技不斷突破發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系的構成也不斷發(fā)展變化。因此，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成和持續(xù)演進具有重要作用。

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術突破和顛覆性創(chuàng)新驅動，會在今后一個時期實現(xiàn)新技術的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并形成對國民經(jīng)濟具有巨大支撐和帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)。雖然當前產(chǎn)品原型開發(fā)處于起步階段并開始向工程化、商業(yè)化推廣邁進，技術不成熟、功能和性能不完善、成本居高不下、應用場景不清晰、用戶規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模都較小，但經(jīng)過一段時間的技術迭代、市場驗證、供應鏈完善，顛覆性技術所形成的產(chǎn)品有望形成較大的生產(chǎn)規(guī)模，轉化為具有高成長性和規(guī)模性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如，光伏組件、新能源汽車在約20年前都處于早期萌芽階段，技術不成熟、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，但目前已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)和出口的新增長點。

　　盡管未來產(chǎn)業(yè)在技術路線、應用場景等方面具有較高的不確定性，很難準確預判具體的技術路線或由其形成的新產(chǎn)品最終能否取得商業(yè)化成功并成長為一個全新的產(chǎn)業(yè)。但從新技術具有的功能、人類的一般需求等方面可以大致判斷某類新技術及其形成新產(chǎn)品的發(fā)展前景。“十五五”規(guī)劃綱要中提出量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)領域。由于規(guī)?？捎^、增速高，未來產(chǎn)業(yè)或由其轉化形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生對國民經(jīng)濟的顯著支撐和帶動作用，并且其高技術、高增長、戰(zhàn)略性、綠色化等特點符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，將會成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。

　　未來產(chǎn)業(yè)由顛覆性技術創(chuàng)新而催生，世界各國都處于類似的起跑線上，這意味著產(chǎn)業(yè)中沒有在位者，是一片全新的藍海市場。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達國家已經(jīng)利用對核心技術的掌控形成專利和標準壁壘、利用長期打造的品牌形成市場壁壘，后發(fā)國家要改變市場格局面臨的困境，未來產(chǎn)業(yè)就給發(fā)展中國家提供了換道超車的機遇。但同時也要看到，未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性意味著它是世界各國競爭的焦點，為了掌握今后一個時期關鍵新興產(chǎn)業(yè)的話語權、主導權，并更好發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，世界主要國家紛紛加大對未來產(chǎn)業(yè)布局。盡管未來產(chǎn)業(yè)轉化形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能需要5年甚至更長時間，但是如果不提前謀劃布局、加大在科技創(chuàng)新、工程化探索和場景驗證等方面的投入，就可能在其進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化之后錯失發(fā)展機遇、陷入受制于人狀態(tài)。

未來產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關鍵力量

　　未來產(chǎn)業(yè)不僅會通過顛覆性技術的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模大、增速快的產(chǎn)業(yè)，直接成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，而且會通過關聯(lián)、組合、賦能等作用機制推動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生全方位深刻變革，向著更高質量發(fā)展。

　　一是關聯(lián)效應。雖然未來產(chǎn)業(yè)的核心驅動技術是全新的，但并不意味著單一的技術能夠轉化為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品架構或生產(chǎn)交付過程都具有高度的復雜性，需要來自多個產(chǎn)業(yè)的投入。例如，人工智能大模型的訓練不僅需要算法的突破，還要有GPU芯片、內(nèi)存的物理支撐和電力產(chǎn)業(yè)的支持，其廣泛應用也離不開廣泛覆蓋的通信網(wǎng)絡和存儲、算力基礎設施以及廣泛使用的智能終端。作為未來產(chǎn)業(yè)的投入，通常不是把原有產(chǎn)品直接提供給未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)，而是需要根據(jù)新技術新產(chǎn)品的特征和需求進行創(chuàng)新，這往往涉及產(chǎn)品的重新設計、生產(chǎn)線的改造等活動。因此未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會通過“投入—產(chǎn)出”關聯(lián)，帶動既有產(chǎn)業(yè)的升級和增長。

　　二是組合效應。國民經(jīng)濟各個行業(yè)緊密相連，一個產(chǎn)品往往包含從數(shù)十到上百萬的零部件，這些投入來自一系列行業(yè)。當未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，其技術和產(chǎn)品也有可能成為其他行業(yè)的重要投入，使得使用這些新技術的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品架構、生產(chǎn)流程、商業(yè)模式等方面發(fā)生改變。例如，隨著人工智能技術的成熟，聯(lián)網(wǎng)和智能已經(jīng)成為許多家電、家居產(chǎn)品的重要功能。

　　三是賦能效應。與關聯(lián)效應不同，賦能效應是指一項技術會使其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性的重大變化甚至顛覆性的變革。未來產(chǎn)業(yè)中包含著通用目的技術，這類技術的特征是能夠在其他產(chǎn)業(yè)領域廣泛應用并發(fā)生持續(xù)性變革。例如，電動化用動力電池、電機和電控系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)燃油汽車以發(fā)動機、變速箱為主的產(chǎn)品結構，不僅使汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品架構、供應鏈、商業(yè)模式、基礎設施發(fā)生重構，也深刻改變了汽車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的競爭格局。

　發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要處理好幾對關系

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)是我國構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，在具體實施過程中要處理好以下幾對關系。

　　一是創(chuàng)新推動與需求拉動的關系。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術與顛覆性技術突破所催生，其發(fā)展也需要通過持續(xù)的創(chuàng)新，不斷提升性能、降低成本、豐富功能。但新技術需要取得市場認可，才能夠給企業(yè)帶來持續(xù)的現(xiàn)金流和利潤，支撐技術迭代、產(chǎn)能擴大和市場開拓。因此，需要高度重視新產(chǎn)品的市場準入、新場景的開發(fā)以及對用戶的支持。

　　二是基礎研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系。作為催生未來產(chǎn)業(yè)根本動力的顛覆性技術是基礎研究的成果，隨著基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移，要引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加大對基礎研究的投入。新技術向工程化、產(chǎn)業(yè)化轉型的過程仍然需要持續(xù)改進，因此產(chǎn)業(yè)共性技術以及具體生產(chǎn)過程中涉及的產(chǎn)品開發(fā)、工藝改進等產(chǎn)業(yè)化過程中的增量性創(chuàng)新也非常重要。

　　三是久久為功與動態(tài)調(diào)整的關系。未來產(chǎn)業(yè)的技術和商業(yè)成熟度低，需要經(jīng)歷一段較長的時期才能進入產(chǎn)業(yè)轉化階段，在增加值、稅收和企業(yè)利潤等方面見到效果，因此需要看準了就持續(xù)投入、一張藍圖繪到底。但也要看到未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)性，有的未來產(chǎn)業(yè)成熟進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列，新的顛覆性技術又會催生新的未來產(chǎn)業(yè)，因此對于未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局需要進行動態(tài)調(diào)整，并且針對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段采取適應性的支持政策。

　　四是有效市場與有為政府的關系。未來產(chǎn)業(yè)在技術路線、應用場景等方面具有較高的不確定性，意味著很難對其進行準確的規(guī)劃，需要調(diào)動各類企業(yè)以及科學家、工程師、用戶的積極性進行試錯性探索，參與的微觀主體越多，越容易找到可行的技術路線和應用場景。同時，由于科技創(chuàng)新的正外部性較大，未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化周期長、風險高，需要政府在科技投入、市場啟動等方面發(fā)揮積極作用，同時建立和完善適應未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，如未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則。

　　五是頂層設計與地方探索的關系。自納入“十四五”規(guī)劃以來，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2024年工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，對未來產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)謀劃；一些省、市級政府也制定了本地的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或系統(tǒng)性舉措。調(diào)動地方積極性對形成未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力至關重要，但各地要結合自己的資源稟賦與科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有重點地選擇未來產(chǎn)業(yè)細分領域或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，避免貪大求全，造成未來產(chǎn)業(yè)領域的低水平重復建設和“內(nèi)卷式”競爭。

　　六是自主可控與開放發(fā)展的關系。世界各國紛紛前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，目的是搶占全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭的主導權。我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要高度重視關鍵核心技術的創(chuàng)新和把控，保障未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受制于人。同時，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠全球的科學研究、供應鏈、應用市場以及資金、人才等各方面支撐，需要制定全球性的技術標準和治理規(guī)則，不斷深化在科學研究、技術創(chuàng)新、供應鏈配套、市場應用、技術標準和治理規(guī)則等方面的國際合作。

原標題：前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設
作者：李曉華
責任編輯：徐倩陽
網(wǎng)頁編輯：蘇偉