近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中華人民共 和國礦產(chǎn)資源法實施條例（草案）》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的一個重大變化是，進一步細化了礦業(yè)權(quán)管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用相關(guān)制度措施，強調(diào)要科學確定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，完善資源儲備和應(yīng)急制度，全面提高礦產(chǎn)資源安全保障水平。

　　礦產(chǎn)資源安全備受重視的直接原因是，人工智能、新能源、新材料等新科技革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，帶動了大量戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求。以新能源領(lǐng)域為例，電動車電池需要鋰、鎳、鈷、錳，風力發(fā)電渦輪需要稀土，電力傳輸離不開銅。未來這些礦產(chǎn)供應(yīng)可能難以跟上新興產(chǎn)業(yè)迅速增長的需求，應(yīng)引起高度重視。

　　中國地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負責人曾列出一組數(shù)據(jù)說明全球經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求正處于高速增長期。數(shù)據(jù)顯示，到2050年，鋰、鈷、鎳等新能源礦產(chǎn)需求增幅將超過10倍；高端制造所需的銅、鋁等需求增長將持續(xù)至2040年，智能制造所需的礦產(chǎn)需求增長將持續(xù)至2050年。特別要引起重視的是，全球礦產(chǎn)資源尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)在地理上集中度高，供應(yīng)缺乏彈性，導致供應(yīng)風險加大。

　　此次《條例》是對2025年7月施行的新礦產(chǎn)資源法的細化，充分考慮了礦產(chǎn)資源安全的重要戰(zhàn)略意義，將鋰、鈷、鎳、稀土、銅、鎢、鎵、鍺等36種礦產(chǎn)正式列入國家級戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，實行開采總量控制，新礦權(quán)審批權(quán)限上收至自然資源部，實行出口審查，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)出口需經(jīng)過嚴格審查程序，實行戰(zhàn)略儲備制度，建立國家和企業(yè)雙軌資源儲備體系，實現(xiàn)常態(tài)化收儲。

　　為提升礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的穩(wěn)定性，《條例》規(guī)定擁有探礦權(quán)的企業(yè)探明資源后，直接申請轉(zhuǎn)采礦權(quán)，無需重新招拍掛。同時規(guī)定礦權(quán)為獨立物權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓抵押，因公共利益被收回，必須足額補償?shù)取?/p>

　　當前，全球地緣沖突加劇、部分國家貿(mào)易保護主義抬頭。在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之時，更應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際，提高礦產(chǎn)資源自主供應(yīng)能力和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為中國經(jīng)濟長期發(fā)展保駕護航。

原標題：全面提高礦產(chǎn)資源安全保障水平
作者：黃曉芳
責任編輯：王弘晢
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