人民網(wǎng)北京1月28日電 （張文婷）2021年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，也是“十四五”開局之年。經(jīng)歷了不平凡的2020年，站在新起點(diǎn)上，銀行保險(xiǎn)行業(yè)如何邁好第一步、走好新征程至關(guān)重要。

    1月26日召開的2021年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，深入推進(jìn)改革開放，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作取得新的成績(jī)。

    全力支持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)金融支持

    就構(gòu)建新發(fā)展格局來看，會(huì)議指出，全力支持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。積極探索促進(jìn)科技創(chuàng)新的各種金融服務(wù)。持續(xù)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色信托。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域綜合金融服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放。

    在提升金融服務(wù)整體效能方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的金融支持，持續(xù)加大首貸、續(xù)貸、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度。加強(qiáng)民生領(lǐng)域金融支持。推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任、巨災(zāi)等保險(xiǎn)。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    加大非法金融打擊力度 推進(jìn)險(xiǎn)資運(yùn)用市場(chǎng)化改革

    在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，監(jiān)管毫不松懈。會(huì)議明確，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定。繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置。加快推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。完善重大案件風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置機(jī)制。加大對(duì)非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

    銀保監(jiān)會(huì)還將持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會(huì)議指出，持續(xù)改革優(yōu)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金，繼續(xù)推動(dòng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充資本，推動(dòng)大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。有序推進(jìn)省聯(lián)社改革試點(diǎn)。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)和兼并重組。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。鞏固車險(xiǎn)改革，持續(xù)深化意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)改革，推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革和保險(xiǎn)營(yíng)銷體制轉(zhuǎn)型變革。

    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)監(jiān)管 持續(xù)整治影子銀行

    最近幾年，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)存在違法違規(guī)行為，不僅影響了金融市場(chǎng)秩序，也使消費(fèi)者權(quán)益受到了侵害。

    為此，2021年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融活動(dòng)監(jiān)管。依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，對(duì)同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁。加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開展金融活動(dòng)的監(jiān)管。堅(jiān)決遏制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)。

    同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)表示，要大力規(guī)范整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)。持續(xù)整治影子銀行，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打。對(duì)理財(cái)存量資產(chǎn)處置不力的機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度。深入整治保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象。大力整治名實(shí)不符金融產(chǎn)品。會(huì)同有關(guān)部門深化債券市場(chǎng)改革。

    落實(shí)股東承諾制 加強(qiáng)股東穿透審查

    未來一段時(shí)間，完善公司治理依舊是銀保監(jiān)會(huì)工作的重中之重。

    會(huì)議表示，要持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平。落實(shí)股東承諾制。加強(qiáng)股東穿透審查，依法規(guī)范大股東行為，持續(xù)清理違法違規(guī)股東，建立重大違法違規(guī)股東常態(tài)化公開披露機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管制度建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)。提升董事監(jiān)事履職能力，完善董事會(huì)監(jiān)事會(huì)運(yùn)行規(guī)則。大力倡導(dǎo)合規(guī)文化建設(shè)。

    監(jiān)管方面，會(huì)議指出，要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。提高嚴(yán)格執(zhí)法能力，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大案件，做到執(zhí)法必嚴(yán)、過罰相當(dāng)。提高全流程監(jiān)管能力，強(qiáng)化事前預(yù)警和早期介入，強(qiáng)化事中干預(yù)，完善事后風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。提高協(xié)同監(jiān)管能力和科技運(yùn)用能力。