2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，是要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，這是做好當前經(jīng)濟工作的指南和方向，具體又該怎么看待中國經(jīng)濟、怎么應(yīng)對當前問題、怎么立足實際開展工作呢？

　　理性認識中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

　　2023年我國GDP比上年增長5.2%，2023年上半年我國GDP同比增長5.5%，比2022年全年增速快2.5個百分點，比2023年一季度增速快1.0個百分點，呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢。我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

　　但經(jīng)濟恢復(fù)確實是一個“波浪式發(fā)展、曲折式前進”的過程。中央經(jīng)濟工作會議指出：“進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。”從長期歷史趨勢和國際規(guī)律來看，隨著人均GDP提高，各國經(jīng)濟增速都會出現(xiàn)下降趨勢；而從國際比較視角來看，我國仍是主要經(jīng)濟體中增速最高的國家之一。

　　深刻理解中國經(jīng)濟恢復(fù)的“波浪式發(fā)展、曲折式前進”，關(guān)鍵是要堅定信心、攻堅克難，著力擴內(nèi)需、提信心、防風(fēng)險。經(jīng)濟發(fā)展從來不是一馬平川，中國經(jīng)濟從來都是在攻堅克難中發(fā)展壯大的。這既是歷史規(guī)律，也是經(jīng)濟規(guī)律。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢，有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，有大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，這是正確認識中國經(jīng)濟形勢的邏輯起點。綜合來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化理論體系的重要組成部分?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋產(chǎn)業(yè)增長、要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等多個維度，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵標志，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在黨的二十大報告中是獨立論述的單元，同“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放”平行排列，成為經(jīng)濟工作五大重點之一。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化部門之間、主體之間、要素之間的關(guān)系，進而促進其有序鏈接、高效暢通。例如，從產(chǎn)業(yè)部門來看，現(xiàn)代化的工業(yè)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施需一體推進；從主導(dǎo)力量來看，各類經(jīng)營主體需共同發(fā)力。企業(yè)等經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要為各類所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展動力和活力；從要素條件來看，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)要素等需協(xié)同優(yōu)化。

　　習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要做到“五個堅持”，即要“堅持以實體經(jīng)濟為重，防止脫實向虛；堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車”。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)也要與我國面臨的國際環(huán)境、所處的發(fā)展階段、擁有的資源稟賦、設(shè)定的發(fā)展目標等方面相適應(yīng)。積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。同時也要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國經(jīng)濟光明論。

　　堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)市場主體活力

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中重申了“兩個毫不動搖”方針，為我們在新時代堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。近年來,國家先后出臺了一系列重要文件，對鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展作出了新部署。只有堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖。

　　2024年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作。尤其是這9項工作要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、一體推進：一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是著力擴大國內(nèi)需求；三是深化重點領(lǐng)域改革；四是擴大高水平對外開放；五是持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險；六是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作；七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；八是深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展；九是切實保障和改善民生。要全面貫徹新一年經(jīng)濟工作的總體要求，要格外注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　落實“兩個毫不動搖”關(guān)系到中國式現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)。要從制度設(shè)計和政策實施上切實落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)經(jīng)營主體活力。切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，要通過國有企業(yè)改革提高國有企業(yè)核心競爭力，確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不偏離中國式現(xiàn)代化前進方向。另一方面，要通過培育公平市場環(huán)境發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，從制度上保障民營企業(yè)公平參與市場競爭。最終要實現(xiàn)的，是通過優(yōu)化市場生態(tài)促進國企、民企融合發(fā)展。以政府“權(quán)力瘦身、服務(wù)健身、監(jiān)管轉(zhuǎn)身”為主線，深化“放管服”改革，建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，推動有為政府與有效市場良性互動。

中國經(jīng)濟怎么看、怎么辦、怎么干，首要的就是牢牢堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化。要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和構(gòu)建新發(fā)展格局，這也是習(xí)近平經(jīng)濟思想就中國式現(xiàn)代化提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如中央經(jīng)濟工作會議所要求的，“全黨要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻”。

（作者季為民 系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長）

原標題：推動高質(zhì)量發(fā)展 實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
責(zé)任編輯：代曉靈、梁秋坪
頁面編輯：蘇偉